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             院務公開
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            關于印發福州大學預算管理暫行辦法的通知

            信息來源: 暫無 發布日期: 2019-06-19 瀏覽次數:

            關于印發福州大學預算管理暫行辦法的通知 

            福大財〔2019〕7號

            各學院、機關各部門、各單位:

            為了規范學校收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監督,保障學校事業健康發展,根據《中華人民共和國預算法》《政府會計制度》等有關規定,結合學校實際情況,特制定本辦法,經2019年第9次校長辦公會研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

            福 州 大 學 

            2019年6月14日

            福州大學預算管理暫行辦法

            第一章 總 則

            第一條為了規范學校收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監督,保障學校事業健康發展,根據《中華人民共和國預算法》《政府會計制度》等有關法規制度規定,結合學校實際,制定本辦法。

            第二條學校年度綜合財務收支計劃是學校各項事業發展資金的保證,為了使學校各項事業能夠順利進展,必須強化預算管理。各部門、各單位必須嚴格遵照執行,并按財務收支計劃積極組織收入,按事業發展進度安排和使用資金,確保資金的供求適度和綜合平衡。

            第三條預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡等原則。

            第四條預算由收入預算和支出預算組成,學校全部收入和支出都應納入預算。

            第五條學校預算一經批準,未經規定程序,不得調整。各單位的支出須以批準的預算為依據,未列入預算的不得支出。

            第六條預算年度自公歷一月一日起,至十二月三十一日止。預算收入和預算支出均以人民幣元為計算單位。

            第二章 預算管理職權

            第七條校長辦公會、校黨委常委會是學校預算的審議機構,校黨委全委會是學校預算的審定機構,負責審查預算草案及預算執行情況,審查和批準預算的調整方案。年度預算方案應提交學校教職工代表大會審議。

            第八條  學校計財處是預算管理的職能部門,負責草擬學校預算管理制度、辦法;依據相關規定和學校財力狀況,編制學校預算草案;對預算執行進行監督、檢查、控制和分析,并提出合理化建議;定期向校領導和上級主管部門報告學校預算執行情況;接受有關單位對預算的監督、檢查,并依法進行預算、決算信息公開。

            第九條各部門、各單位是學校預算的責任單位,應按照學校要求和結合本單位工作實際按時編制申報預算,并對申報項目的真實性、合法性負責;各部門、各單位的收支應嚴格按照本單位的預算執行,維護預算的嚴肅性和約束力;年內確需調整預算的,據實向學校提出預算調整申請,按規定程序審批。

            第三章 預 算 分 類

            第十條學校部門預算。根據上級主管部門要求,由計財處及各部門編制上報,綜合反映學校經費來源渠道與安排用途的年度預算,部門預算反映學校總體情況,是編制校內預算的主要依據。

            第十一條校內預算。學校控制并核算的各項財務收支計劃是學校所屬各級預算的綜合反映。校內預算是對部門預算收支總量的進一步細化。

            第四章 預算收支范圍

            第十二條  收入預算是預算年度內學校通過多種渠道取得的收入計劃,主要包括:

            (一)財政撥款收入:即學校從財政部門取得的各類事業經費,包括教育經費撥款、科研經費撥款、其他經費撥款等。

            (二)上級補助收入:即學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

            (三)事業收入:即學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入,包括教學收入、科研收入。其中:教學收入是指學校開展教學及其輔助活動所取得的收入,包括通過學歷和非學歷教育向單位或學生個人收取的學費、培養費、住宿費和其他教學收入;科研收入是指學校開展科研及其輔助活動所取得的收入,包括承接科技項目、開展科研協作、轉讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。

            (四)經營收入:即學校在教學、科研及其輔助活動之外,開展非獨立核算經營活動所取得的收入。

            (五)附屬單位上繳收入:即學校附屬獨立核算單位按照有關規定上繳學校的收入。

            (六)其他收入:即上述規定范圍以外的各項收入,包括非同級財政撥款收入、投資收益、利息收入等。

            第十三條  支出預算是預算年度內學校用于教學業務、科研業務、行政管理、后勤保障、離退休和其他事業活動的資金支出計劃,主要包括:

            (一)人員支出:包括在職職工人員經費(工資、津貼、各類社會保險、福利費、住房公積金等)、離退休人員經費(生活費、補貼、過節費、撫恤金等)、非事業編制人員工資、學生獎助貸經費等。

            (二)公用支出:指為保障學校機構正常運轉、完成日常工作而發生的公用支出,包括學校運行維持費、機關學院運行維持費、機關部處業務專項等。

            (三)項目支出:指為完成特定的工作任務或事業發展目標,有規定用途的專項支出,包括財政專項、科研專項。

            第五章 預算的編制

            第十四條  學校預算是指根據學校運行需求與事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。預算編制應當根據學校戰略目標、中長期規劃、年度工作任務,參考上一年度預算執行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測,按照規定程序征求意見后,進行編制。

            第十五條  學校在預算年度開始前組織編制下年度的預算,預算的編制采取“自下而上和自上而下”的程序進行。

            第十六條  學校將嚴格控制各部門常規預算開支的膨脹,支出預算在保證人員經費和必要的基本運行經費、業務維持費后,統籌安排各部門項目。

            第十七條部門預算的編制與審批程序

            (一)計劃財務處與各相關部門根據上級財政部門和主管部門的有關要求和工作部署,編制學校年度預算建議草案,上報上級財政部門和主管部門。屬于政府采購范圍的,應當符合政府采購的有關規定,并按財政要求編制政府采購預算。

            (二)上級財政部門下達學校部門預算控制數。

            (三)計劃財務處根據上級財政部門下達的預算控制數,對原預算草案進一步細化、調整,上報上級財政部門和主管部門。

            (四)上級財政部門批復學校部門預算,部門預算正式生效。

            第十八條校內預算的編制與審批程序

            (一)校內各單位根據學校要求并結合本單位的工作計劃和發展需求,提出本單位的預算建議草案,經各分管校領導審閱簽批后,報送計劃財務處。

            (二)學校召開經費預算答辯會議,對重大項目進行答辯立項,確定各單位預算建議草案。計劃財務處根據部門預算的收支計劃數、答辯后各單位的預算建議數,制定校內預算建議草案,并根據校內預算建議草案在每年年初(一月)預撥經費。

            (三)校內預算建議草案經校長辦公會、校黨委常委會、校黨委全委會審批后,再經教職工代表大會審議后,形成年度預算文件,下達各單位。

            第六章 校級控制預算的執行和調整

            第十九條  預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個部分。在預算執行過程中,各單位既要積極組織收入,確保各項收入及時足額入賬,又要合理安排支出,實現年度預算收支平衡。

            第二十條年度預算下達后,各單位本著保證重點、勤儉節約的原則,在嚴格遵守國家財務制度的前提下,合理安排支出,提高資金使用效益。預算經費使用實行一支筆審批制度。

            第二十一條  各單位應按財政要求嚴格控制“三公”經費的支出。

            第二十二條  預算的調整。為保證學校預算的良好執行,維護預算的嚴肅性,預算在執行過程中原則上不予調整。如因無法預見的未納入預算的特殊重大項目支出或對外投資,需經校長辦公會討論通過后執行。

            第七章 預算的控制和監督

            第二十三條學校各級預算一經批準,各部門必須嚴格執行,并接受有關部門的監督和檢查。預算監督的對象為預算的編制、執行以及執行中的調整等。監督的內容主要包括預算及其執行情況的合理性、合法性和有效性。

            第二十四條  學校校長辦公會、校紀委、監審處、校工會、計劃財務處是主要的監督機構。

            第二十五條  學校計劃財務處要嚴格會計審核工作,嚴密經費支出手續,加強預算執行過程中的控制。

            第二十六條  預算年度結束、專項建設項目完成后,各經費責任單位應對本部門項目經費使用情況、項目建設是否實現預期效果、發揮效益情況等進行評價,并將評價結果作為今后經費預算申請的依據。

            第八章 附 則

            第二十七條  本規定由計劃財務處負責解釋。

            第二十八條  本辦法自頒發之日起執行,原《福州大學預算管理暫行辦法》同時廢止。

             

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